1月20日，國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上確定了今年一季度經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)重點(diǎn)，其中明確指出，在一季度要加快制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。由于涉及行業(yè)眾多，統(tǒng)一難度大，輕工業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃遲遲未能露面。

    受全球金融危機(jī)影響，輕工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求明顯萎縮，業(yè)內(nèi)企業(yè)，特別是以出口為主的中小企業(yè)出現(xiàn)部分半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀況、職工放假的情況。由于當(dāng)前原料價(jià)格跳水，造紙、家電等行業(yè)中的大企業(yè)高成本庫(kù)存產(chǎn)品難以消化，部分造紙企業(yè)資金占?jí)撼^20億元。但是由于輕工行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，具備較強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力，預(yù)計(jì)一年內(nèi)市場(chǎng)景氣度有所提升，止跌企穩(wěn)，3年內(nèi)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)與消費(fèi)秩序。

    規(guī)劃草案提出四大目標(biāo)

    搜狐財(cái)經(jīng)從消息人士處了解到，目前正在研究的輕工業(yè)振興規(guī)劃草案提出了四大目標(biāo)：第一，生產(chǎn)年均增長(zhǎng)10%，新產(chǎn)品銷售產(chǎn)值所占比重由當(dāng)前的6.5%提高到8%。第二，出口年均增長(zhǎng)8%。輕工產(chǎn)業(yè)對(duì)歐美日出口集中度由50%左右調(diào)整到40%。第三，提供新增就業(yè)300萬個(gè)。第四，全行業(yè)主要污染物排放量降低10-12%。

    振興規(guī)劃持續(xù)三年，不僅著眼于解決當(dāng)前行業(yè)困境，還著眼于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以振興規(guī)劃帶有很強(qiáng)的調(diào)整色彩,不能簡(jiǎn)單的看成是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的短期行為。 

    重點(diǎn)振興家電、乳品、皮革等行業(yè) 

    消息人士向搜狐透露，輕工業(yè)振興規(guī)劃將重點(diǎn)振興食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌和輕工裝備等行業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需，保持出口穩(wěn)定。同汽車和鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃一樣，輕工業(yè)振興規(guī)劃同樣包含產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升集群水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，以及增強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)能減排等重要內(nèi)容。 

    以家電行業(yè)為例，將努力實(shí)現(xiàn)冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、制造、集散由珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 

    對(duì)于乳制品行業(yè)，以三鹿事件為契機(jī)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組，形成一批年銷售收入在20億元以上的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)。 

    由于輕工業(yè)涉及眾多產(chǎn)業(yè)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也不盡相同，有的行業(yè)陷入困境亟需扶持，有的行業(yè)發(fā)依然良好。以造紙業(yè)為例，雖然去年第四季度出現(xiàn)明顯惡化，但整個(gè)行業(yè)發(fā)展并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題。“不扶持沒關(guān)系，大的企業(yè)虧損一兩個(gè)月很正常，但如果國(guó)家財(cái)力允許，在這個(gè)時(shí)候給予扶持，比如在技術(shù)改造方面給予貼息，提高環(huán)保起點(diǎn)，淘汰一些落后的小企業(yè)也不是壞事。”國(guó)泰君安行業(yè)分析師王峰說。 

    政策旨在保就業(yè)、保民生 

    多位專家表示，十大行業(yè)振興規(guī)劃將輕工業(yè)列入其中，最主要的原因是為了解決就業(yè)。據(jù)了解，輕工業(yè)全國(guó)從業(yè)人員超過3500萬人，是我國(guó)解決就業(yè)的主要力量，由于輕工業(yè)多數(shù)行業(yè)與農(nóng)村關(guān)系密切，所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)超2億人。而保就業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的先決條件。2月2日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，受金融危機(jī)影響，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)壓力較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部不久前抽樣調(diào)查結(jié)果測(cè)算，目前中國(guó)已有2000萬左右的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。據(jù)陳錫文透露國(guó)家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這一突出問題，保就業(yè)、保民生是重要目標(biāo)。 

    專家提議采取五方面措施 

    輕工業(yè)振興規(guī)劃可能采取哪些措施，多位專家和行業(yè)分析師給出了他們的建議。這些建議措施主要包含家電下鄉(xiāng)、政府收儲(chǔ)、出口退稅、信貸支持和企業(yè)并購(gòu)等五方面內(nèi)容。 

    對(duì)于家電下鄉(xiāng)，要繼續(xù)推廣家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將家電下鄉(xiāng)推廣到全國(guó)范圍，并將產(chǎn)品擴(kuò)大到所有家電產(chǎn)品。值得慶幸的是，去年年底國(guó)務(wù)院公告明確宣布，政府將對(duì)部分居民購(gòu)買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)。 

    在政府收儲(chǔ)方面，增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲(chǔ)。 

    在出口退稅方面，繼續(xù)提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項(xiàng)商品的出口退稅率，恢復(fù)到2007年7月1日水平。為幫助面臨困境的出口商抵御全球需求走軟的沖擊，中國(guó)政府去年已三次上調(diào)一系列產(chǎn)品的出口退稅率。相信09年也會(huì)在這方面繼續(xù)給予企業(yè)支持。 

    在信貸支持方面，進(jìn)一步加大信貸規(guī)模，加大對(duì)輕工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金支持力度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)企業(yè)，以商貿(mào)訂單為基數(shù)，給與足額信貸支持。據(jù)中國(guó)中央政府網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)務(wù)院公告顯示，政府和銀行將加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)及輕工業(yè)的金融支持力度。 

    此外，輕工業(yè)振興規(guī)劃還應(yīng)該包括支持優(yōu)秀的大企業(yè)走出去的措施，舉辦各類展覽，加大國(guó)際并購(gòu)力度。 

    據(jù)負(fù)責(zé)擬定輕工業(yè)振興規(guī)劃的工信部消費(fèi)品司負(fù)責(zé)人透露，由于輕工業(yè)涉及大小40多個(gè)行業(yè)，相關(guān)各方仍存爭(zhēng)議，因此該規(guī)劃目前還沒有上報(bào)給國(guó)務(wù)院。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士也表示，由于每個(gè)行業(yè)都有各自的經(jīng)濟(jì)軌跡，統(tǒng)一規(guī)劃難度大，預(yù)計(jì)規(guī)劃的出臺(tái)將晚于其他各大行業(yè)。